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详谈IDC行业的几大法律风险

作者: 第一万维… 文章来源:第一万维网 更新时间:2008/4/3 15:40:12

  中国IDC圈2月21日报道:IDC(Internet Data Center),即互联网数据中心,是专门承接IT资源外包以及专业网络服务的数据中心。IDC为各类用户提供一个安全、可靠、高速、可扩展的网络服务场所。它是向企业、集团用户提供多项数据业务包括增值应用的基础,是电信业务的重要组成部分。

  IDC业务主要分为三大部分,即基础服务类、应用服务类、增值服务类。基础服务类包括服务器托管、服务器租赁、专线接入等;应用服务类包括域名服务、虚拟主机、企业邮箱、网站建设等;增值服务类包括流量分析、带宽分配、网络安全等。

  从1999年中国第一家独立于电信的IDC世纪互联成立以来,IDC经历长足的发展。随着IDC数量的增长、it法律的逐渐完善,IDC所面临的法律问题也逐渐增多。

  一、关于IDC的经营许可问题。

  《电信条例》第七条:“国家对电信业务经营按照电信业务分类,实行许可制度。经营电信业务,必须依照本条例的规定取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。未取得电信业务经营许可证,任何组织或者个人不得从事电信业务经营活动。”

  经营互联网数据中心必须具备“增值电信业务经营许可证”;如果在两个以上省、自治区、直辖市范围内经营增值电信业务的,必须具备“跨地区增值电信业务经营许可证”。

  增值电信业务是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务,它包括电子邮件、语音信箱、在线信息库存储和检索、电子数据交换、在线数据处理与交易处理、增值传真、互联网接入服务、互联网信息服务、互联网数据中心业务等(详见信产部《电信业务分类目录》)。可以说,IDC的大部分业务类型都包括在增值电信业务之内。

  而现在,很多IDC公司,尤其是规模很小的IDC公司,并未取得增值电信业务许可证。有的IDC公司把非经营性网站备案用来代替网站经营增值电信业务的许可。这反映了IDC市场的无序。

  电信,事关国家安全。而对于准备进入电信业的公司,政府采用了许可的方式。对于未取得许可而经营增值电信业务的公司,属非法经营,应当受到行政甚至是刑事的处罚。

  近来,政府组织进行了“网络扫黄打非”,这明显反映出政府准备整顿互联网的决心。而“非经营性网站备案”的举措,体现了政府监管互联网的方法在于对互联网服务提供方(特别是因特网数据中心IDC)的严格限制。这是由于互联网作为一个虚拟的世界,很难确定某一方的主体身份,而IDC作为因特网数据中心,能够非常容易的监督和控制。因此,可以这么说,政府控制互联网的着手点就在于互联网服务的提供方。

  现今,在IDC中,很多都是无证无照经营,个人租用几台服务器经营IDC业务普遍存在。色情网站、私服等非法网站在一定程度上也反映了IDC的管理混乱,监管不利。更甚的是,有部分人通过虚假IDC广告,骗取他人钱财。IDC市场的无序,使互联网监管难度加大。

  《电信条例》第七十条规定了,擅自经营电信业务的,或者超范围经营电信业务的,由国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构依据职权责令改正,没收违法所得,处违法所得3倍以上5倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,处10万元以上100万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿。

  《刑法》第二百二十五条规定了,违反国家规定,未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的,扰乱市场秩序,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的,处五年以上有期徒刑,并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

  虽然,至今未见信产部门加大对IDC市场的管理力度,但是,由于政府监管互联网的着手点已经定位于互联网服务的提供方,相信政府一定会在不远的将来监管、规范IDC市场。

 

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